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福建省高等学校科研经费管理办法(暂行)
作者: 点击数: 工夫:2014-09-03 00:00

福建省高等学校科研经费管理办法(暂行)

第一章 总 则

第一条 为增进高校科研工作,建立健全相符科研规律的科研项目经费管理机制,进一步进步科研经费运用效力,有利于变更高校宽大科研工作者的积极性,包管高校科技奇迹康健、可持续发展,凭据教育部《关于进一步贯彻执行国度科研经费管理政策、增强高校科研经费管理的关照》(教财〔2011〕12号)、财政部、科技部《关于调解国度科技企图和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的关照》(财教〔2011〕434号)和福建省人民政府《关于进一步支撑高校加速生长的若干意见》(闽政〔2012〕47号),联合福建省高等学校(以下简称“高校”,包孕民办高校、自力学院)科研项目经费管理的现实,制订本设施。

第二条 本设施适用于我省高校负担各种当局企图和公益性行业科研经费(简称纵向经费)。

(一)纵向经费是指高校经由过程负担国度、中央各级政府部门和公益性行业的各种科研企图(露基金等)所获得的项目(或课题)经费和当局间国际科技合作项目经费。纵向经费分为国家重点和一样平常纵向科研经费两类。

1、国家重点纵向科研经费为列入国度研讨企图的国家级重大项目的经费,重要包孕国度根蒂根基重点研讨企图(“973”)、国度科技支持企图项目、国度高技术研讨发展计划重大项目(“863”)和公益性行业科研专项项目经费(以下简称“四类科研经费”)。

2、除上述四类科研经费以外的纵向经费为一样平常纵向经费。包孕国度各有关部委和省市有关部门下达的别的科研项目经费。

(二)国度、省(市)有关部门已公布科研专项经费管理办法的,按相关规定实行。

第三条 科研项目经费管理的主要任务是:贯彻执行国度有关法律法规、方针政策,根据财政部、教育部、科技部等部委有关规定,依法筹集、核算、拨付、运用科研经费,构造科研经费年度预算、会计核算、财务决算,执行科研项目经费专账管理,零丁核算、专款公用,按科研立项企图和进度拨付、运用专项资金,严格控制本钱,进步资金运用效力,加强效劳认识,包管科研项目的顺遂实行,增进科研成果的转化。

第四条 高校科研经费管理执行黉舍统一领导、分级管理、集中核算,科研、财政、审计部门互相合营,项目管理、财务管理和审计监视各负其责、亲切合营,履行职责和接管监视互相同一的体系体例。

第五条 高校必需增强科研经费预算管理,科学公道体例项目预算,竖立和完美成本核算轨制,完美内部科研经费管理,竖立横向科研经费管理制度,健全科研经费申请、运用、结算的监视制约机制。增强对科研项目管理费、业务费收入的羁系,明白开支局限和比例。

第六条 高校应充裕变更宽大科研人员的积极性,各有关部门应自动支撑科研人员展开科学研究,指点科研人员体例科研经费预算等,轻易科研人员报销经费,为科研人员供应优越的效劳保障。

第七条 凡是以高校名义获得的各种科研经费,岂论其资金来源渠道,必需悉数归入黉舍财政统一管理、专款公用,任何单元和小我私家无权截留、调用。

第二章 科研经费的管理职责

第八条 高校应竖立科研经费的分级管理机制,明白义务主体。科研、财政、人事、纪检监察、审计等业务管理部门及院(部、系、所等)(以下统称院(系))等单元和项目负责人应明白职责和权限,配合做好科研经费管理工作。

(一)强化高校的法人义务。根据“统一领导、分级管理、义务到人”的原则,执行科研经费校长责任制。在校少的指导下,分担财政、科研工作的校指导对科研经费的管理和运用合作卖力。完美高校内部掌握轨制,公道肯定科研、财政等业务管理部门的职责和权限,确保经费使用权、管理权和监督权的有用利用。

(二)明白高校院(系)羁系义务。高校院(系)负责人对本单元科研经费运用负担管理和监视义务。高校院(系)要凭据现实需求,公道设置资本,为科研项目实行供应前提保障;要监视预算实行,催促科研项目实行进度,合营有关部门,评价科研绩效。高校要将科研经费管理绩效归入院(系)负责人的业绩考核领域。

(三)落实科研项目负责人间接义务。科研项目负责人是科研经费运用的间接责任人,对经费运用的合规性、真实性和有效性负担经济和法律责任。项目负责人应熟习把握国度关于科研经费管理的法律法规和财政规章制度,依法、据实体例科研项目预算和决算,根据批复预算和条约(任务书)运用经费,接管下级和黉舍相干部门的监视搜检。

第九条 高校财务部门正在科研经费管理中的主要职责

(一)建立健全科研项目资金的财政管理制度。

(二)编报年度科研经费收入预算和年度科研项目的财务决算。

(三)管理科研项目资金支出取收入,核算科研项目研制本钱,按科研项目资金预算和项目进度领取经费;公道掌握各项用度收入,进步科研资金运用效益。

(四)到场体例科研项目概预算及条约签署、研制事情的造价掌握及科研项目财务决算。

(五)合营高校人事、科技主管部门审核绩效经费事情。

第十条 高校科研主管部门正在科研经费管理中的主要职责

(一)指点和考核课题组体例科研项目经费预算。

(二)协同财政主管部门增强对科研经费的同一核算和监督管理。

(三)根据科研经费管理制度的相关规定,协同有关部门利用科研经费的一样平常考核、管理职责。

(四)辅佐科研项目结题和科研项目财务决算。

(五)建立健全科研项目管理制度,增强对科研经费运用的全程管理。

(六)合营人事、财政主管部门停止绩效考核。

第十一条 高校人事主管部门正在科研经费管理中的主要职责

卖力凭据国度有关规定和高校实际情况,正在对科研工作停止绩效考核的基础上,联合科研人员实绩,遵照“公然、平正、公平”原则,协同企图财政、科研主管部门合理安排绩效经费。

第十二条 高校院(系)正在科研经费管理中的主要职责

卖力指导和催促本单元科研工作的一般展开,公道归集和开支本单元科研项目应肩负的一样平常火、电、气、暖斲丧和现有仪器设备及衡宇有偿使用等科研项目直接用度或管理费,合营学校正科研工作停止绩效考核。

第十三条 高校纪检监察、审计部门正在科研经费管理中的主要职责

纪检监察、审计部门负担高校科研经费管理的监视义务,卖力科研经费的审计和监视,按国度和黉舍的要求,活期对科研经费运用和管理停止搜检或专项审计,监视、搜检项目负责人根据项目预算或条约商定正在其权限范围内运用经费,确保科研经费公道运用。

第十四条 项目(课题)组负责人正在科研经费运用管理中的主要职责

(一)根据课题下达部门的要求,正在高校科研和财政主管部门的指点下体例科研项目经费预算。

(二)凭据科研项目实行的实际情况体例科研经费运用企图。

(三)卖力根据相干项目经费管理划定运用科研经费。

(四)背有关管理、监视部门讲演科研经费运用状况。

(五)科研项目完成后应实时结题、结账并背责编报科目项目财务决算报表。

第三章 科研经费的运用

第十五条 科研经费的局限。

(一)“四类科研经费”开支局限分为直接费用和直接用度。

(二)一样平常纵向科研经费开支局限分为直接费用和管理费。

第十六条 直接费用是指正在项目研讨开辟历程中发作的与之间接相干的用度,重要包孕装备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作取交换费、出书/文献/信息流传/知识产权事件费、劳务费、专家征询费和其他收入等。

第十七条 “四类科研经费”中的直接用度是指黉舍正在构造实行科研项目历程中发作的没法正在直接费用中列支的相干用度。重要包孕黉舍为项目研讨供应的现有仪器设备及衡宇,一样平常火、电、气、暖斲丧,有关管理费用的津贴收入,和黉舍为进步科研工作绩效布置的绩效收入。直接用度归入黉舍财政统一管理,统筹安排运用。

直接用度运用分段逾额乏退比例法盘算并执行总额掌握,根据不超过课题经费中直接费用扣除装备购买费后的肯定比例审定,详细比例以下:

500万元及以下局部不超过20%;

凌驾500万元至1000万元的局部不超过13%;

凌驾1000万元的局部不超过10%。

直接用度中绩效收入不超过直接费用扣除装备购买费后的5%。

(一)高校科研管理津贴收入归入预算管理,凭据国度有关规定和预算布置状况运用,重要用于高校科研管理运转。

(二)高校绩效收入由高校人事主管部门会同财政、科研主管部门,对科研工作停止绩效考核后,联合相干项目科研人员实绩,统筹安排。详细运用设施由高校制订,报省教育厅立案。

第十八条 一样平常纵向经费项目提取管理费,执行总额掌握;根据科研项目经费预算分段逾额乏退比例法审定,审定比例以下:

科研项目经费预算正在100万元(人民币,下同)以下局部根据不高于8%的比例审定;

凌驾100万元及以上至500万元局部根据不高于5%的比例审定;

凌驾500万元及以上至1000万元局部根据不高于2%的比例审定;

凌驾1000万元及以上局部根据不高于1%的比例审定。

第十九条 按划定提取的管理费,由高校兼顾管理,做到专款公用。

第二十条 科研经费必需严厉根据批复的科研项目预算和项目核准单元的要求运用。任何单元和小我私家不得应用职务和学术的影响影响指令、要求科研经费的布置,不得假借负担科研项目单元的名义乘车运用科研经费。

第二十一条 科研人员必需根据现实展开的科研活动,获得实在、正当单子,据实报销收入。不得运用假发票;不得虚拟经济业务或经由过程不法手腕获得单子套取科研经费。制止任何单元和小我私家私自截留、调用科研资金,制止科研项目负担单元应用科研资金为小我私家购置汽车等交通工具,制止应用科研资金为小团体攫取不正当好处,制止用科研项目经费领取种种罚款、捐钱、资助,制止应用科研资金参股或到场投融资运动等用于国家规定制止列入的其他收入。

第四章 科研经费的审批取报销

第二十二条 高校必需建立健全科研经费管理制度,增强内部掌握,范例经费运用,明白项目经费的审批权限。该当明白划定项目负责人和科技、财政、审计主管部门和高校指导职责、审批权限和审批流程,确保项目经费范例管理。

第二十三条 项目经费用于购买国家规定的控购物质,必需严厉根据课题经费预算实行,购买手续按国度有关规定解决。

(一)领取合作单元装备费、加工费和合作费等,必需签署定货条约、拜托加工条约和科研合作条约。

(二)增强科研经费大额收入管理。科研经费的转拨须供应科研项目批复预算、项目合一致相干材料,大额科研经费收入必需按重大事项议事规则要求实行集体决议计划轨制。

(三)购进项目所需的斲丧质料、试剂、药品等物品需由所属项目课题组相干职员签收,增强易耗物质的管理;购买仪器设备归入黉舍资产管理后方能报销。

第五章 科研经费的预算管理

第二十四条 项目负责人该当凭据项目研讨开辟义务的特性和现实需求,根据政策符合性、目的相关性和经济合理性原则,科学、公道、真实地体例科研项目经费预算。

高校科技、财政主管部门应施展正在预算经费体例等方面的指点感化,严厉根据国度文件的要求,从经费运用和项目管理的角度为科研经费预算编制供应发起和指点,严厉考核经费预算,按有关规定停止报批和立案。

第二十五条 劳务费是指项目正在实行历程中收付给没有人为性支出的有关研究人员(如黉舍非奇迹体例职员、在校研究生、本科毕业生等)职员经费和暂时聘任职员的劳务性用度、有关社会保险费津贴用度。

(一)“四类科研经费”中劳务费预算没有比例限定,课题申请单元该当联合单元现实和相干职员到场课题的齐时工作时间,科学公道、量力而行天体例,并严厉按划定的开支局限运用。

(二)劳务收入必需由本人签收或发至本人小我私家银行账户,并依法交纳个人所得税。

(三)专家征询费应当按有关规定的尺度据实体例。

第二十六条 装备费预算编制中应严格控制装备购买,勉励同享、试制、租赁公用仪器设备和对现有仪器设备停止晋级革新,确有必要购置的,预算编制时该当对拟购买装备的必要性、现有一样装备的应用状况和购买装备的开放同享计划等停止零丁阐明。

第二十七条 预算的调解。

(一)课题预算总额调解,课题负担单元调换等该当按原程序报批。

(二)相干国度科技企图课题总预算稳定,课题协作单元之间和增添或削减课题协作单元的预算调解,该当按原程序报批。

(三)课题总预算稳定的状况下,直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/信息流传/知识产权事件费、其他收入预算如需调解,课题组和课题负责人凭据实行历程中科研活动的现实需求背黉舍科技管理部门提出申请,由科技管理部门考核,并根据有关规定解决报批脚续后,调解预算。“装备费、差旅费、会议费、国际合作取交换费、劳务费、专家征询费”预算一样平常不予调删,如需调减可按上述顺序调解用于课题其他方面收入。直接用度不得调解。

第六章 科研东西购买取管理

第二十八条 运用科研经费购买或研制的仪器、装备,凡是正在项目完成后不托付项目下达方或拜托方的,均须归入高校固定资产统一管理,并解决响应脚续后方能报销。

第二十九条 运用科研项目经费所购买或研制的仪器、装备,凡是正在项目完成后须托付项目下达方或拜托方的,由项目负责人正在验收单上具名说明并附研讨(研制)条约复印件(条约中应载明须托付项目下达方或拜托方的详细仪器、装备及台套数)后方能报销。

第七章 科研经费的决算和验收

第三十条 高校应增强科研项目预算实行的管理,凭据预算实行进度合理安排收入,最大限度天削减资金的滚存节余,按划定体例决算和解决验收手续。

第三十一条 科研项目滚存节余经费的管理。滚存经费是指未完成课题年度经费预算减去年度现实收入后的余额,课题正在研时期,滚存经费该当留由课题负担单元结转下一年度按划定继承运用。节余经费是指项目验收后或因故停止时,课题经费总预算减去现实总支出后的余额,因故停止课题节余经费借该当包孕处置惩罚已购物资、质料及仪器、装备的变价支出。

(一)“四类科研经费”的课题节余经费该当按本渠道发出项目主管部门,由项目主管部门根据财政部关于财务拨款结转和节余资金管理的有关规定实行。

(二)一样平常纵向经费根据国度有关规定实行。如下级部门无明白发出的,项目节余经费应由高校同一发出,并专款用于赞助其他科学研究,不得调用、截留。

第三十二条 科研项目完成后,项目负责人应凭据各种项目的要求和划定提出财政验收申请,合营做好财政审计、财政验收等事情,并按划定实时体例财务决算。决算必需账实相符,账表同等。项目验收经由过程后,项目负责人应实时到高校科技主管部门解决结题手续,并正在一个月内到财政主管部门解决财政结账手续。

第三十三条 项目负责人调换,高校院(系)和科研主管部门应凭据项目研讨需求和国度有关要求实时肯定新的项目负责人。

第三十四条 项目负责人正在科研项目完成后的三个月内将项目总结报告、论著、手艺文件等有关材料,连同经费结算表报送高校科研主管部门或科研义务下达的主管部门,经赞成后解决经费结算手续。

第三十五条 高校科技主管部门正在科研项目结算后该当竖立完好的科研项目研讨(研制)档案,按年度移交黉舍档案主管部门。

第八章 科研经费的监视搜检

第三十六条 各高校要增强对科研经费的监视和搜检,对科研项目负责人运用科研经费实行有用监视,实时改正存在的题目,确保科研项目资金平安。

第三十七条 高校应建立科研经费管理监视组,负担科研经费管理监视职责,卖力科研项目经费开支运用的监视搜检。科研经费管理监视组由校指导任组长,黉舍科研、财政、监察(审计)管理部门主要负责人离别任副组长。

第三十八条 科研经费管理监视组在校少指导下开展工作,由组长担负会议召集人,实时研讨和兼顾本校科研经费筹集、资金布置、监督管理等主要事项,研讨处理科研经费管理的实际问题,对科研经费管理工作停止政策和业务指点。

第三十九条 科研经费管理监视组每半年向学校党委和校长书面报告科研经费预决算实行和科研资金的运转、平安状态,每一年背黉舍讲演科研经费年度预算实行和决算状况,并催促科研、财政主管部门经由过程校务公然载体,及时公然黉舍的科研经费进出状况。

第四十条 科研经费的运用需接管纪检、财政和审计等部门的监视搜检,对故弄玄虚、截留、调用、挤占科研经费等违背财经纪律的行动,应根据《财务违法行为处分奖励条例》等国度有关法例停止响应处置惩罚,视情节轻重赐与有关义务单元行政处罚;组成违纪的,追查有关责任人的党纪政纪义务;涉嫌立功的,该当移送司法机关依法刑事责任。

第九章

第四十一条 高校经由过程对外展开科研活动获得的除纵向科研经费以外的其他一切科研项目经费,包孕黉舍与其他企业事业单位所签署的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等手艺条约(和谈)项目等,简称横向经费为。横向经费管理执行经费预算造和项目负责人责任制,参照国度有关科技条约的划定实施。详细实施办法由高校根据国度有关规定制订,并报省教育厅、财政厅立案。

第四十二条 本设施自公布之日起实施。

第四十三条 本设施由福建省教育厅、福建省财政厅卖力注释。

福建省财政厅 福建省教育厅

2013年5月22日

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